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中共金川縣委辦公室 金川縣人民政府辦公室關于印發《金川縣森林草原防滅火專項整治實施方案》的通知

發布時間:2020-05-16
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各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣級各部門:

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求,有序開展森林草原防滅火專項整治,全面提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平,我縣按照中央、省、州部署要求,制定了《金川縣森林草原防滅火專項整治實施方案》,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

中共金川縣委辦公室   

金川縣人民政府辦公室   

2020年5月16日   

金川縣森林草原防滅火專項整治實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求,根據5月7日“國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治工作動員電視電話會議”精神,在國務院、省、州指示和安排下,縣委、縣政府決定從2020年5月至2021年5月,在全縣范圍內開展森林草原防滅火專項整治行動,實施方案如下。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作重要論述,認真落實黨中央、國務院決定部署,省、州工作安排,深刻汲取木里“3.30”、西昌“3.30”、紅原“2.12”等森林草原火災教訓,在全縣組織開展森林草原防滅火大學習、大調研、大檢查、大排查、大整治,全面提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平。

(二)基本原則

——堅持政治引領。進一步提高政治站位,把做好森林草原防滅火工作、有效防范化解森林草原火災重大風險作為重大政治任務,牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,始終把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在第一位,全面接受國務院、省、州督導組的檢查指導,切實推動專項整治工作扎實開展。

——堅持突出重點。在整體推進、拉網式全覆蓋排查整治基礎上,聚焦重點區域、重點地段、重點時段、重點人群、重點環節、重點內容,區分輕重緩急,切實消除引發重特大森林草原火災和造成重大人員傷亡的隱患。

——堅持注重實效。以問題為導向,著力發現問題、解決問題;以目標為導向,標本兼治,著力建立健全抓落實、見成效的長效工作機制;以結果為導向,建立責任清單體系,把問題全面整改到位。

——堅持齊抓共治。強化責任擔當,加強工作聯動,形成工作合力,深入開展集中整治,推動問題隱患整改,確保專項整治工作橫向到邊、縱向到底,不留盲區死角。

(三)工作目標

通過專項整治,推動我縣森林草原防滅火風險防控、野外火源管理能力、火災防范效果和治理水平、撲火安全紅線意識全面提升。全縣森林草原火災次數持續下降,堅決遏制重特大森林草原火災發生,堅決避免發生重大人員傷亡事件;影響制約森林草原防滅火的基礎性、源頭性矛盾問題有效化解,消除盲區漏點,補短板強弱項,加強輸配電線路等安全隱患排查整治、違規用火的局面徹底扭轉;指揮體系、責任體系、機構隊伍、基礎設施建設等不斷完善,長效機制進一步健全,森林草原防滅火能力水平切實提高。

二、整治重點

全面整改《國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治工作方案》指出的6個方面問題,力戒形式主義、官僚主義,確保取得實效。

(一)思想認識方面。重點整治學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要論述領會不夠深刻,新發展理念和“生命至上、安全第一”的理念樹立不夠牢的問題;面臨的新形勢、新任務、新要求認識不夠深,對做好新時期森林草原防滅火工作的認識不夠深,對當前野外違規用火易發多發的嚴峻現實認識不夠深的問題。

(二)體制機制方面。重點整治森林草原防滅火體制機制改革落實不夠、森林草原防滅火指揮部及其辦公室設置未實現“上下基本對應”,制度規則、信息共享、工作運行等機制還需進一步建立健全的問題;火場指揮不夠規范,指揮聯動機制未能更好有效建立的問題;應急預案不夠完善,對于關鍵部位、敏感地區、重點單位等重要目標專項撲火預案不夠完善的問題。

(三)責任落實方面。重點整治黨政領導責任特別是行政首長負責制、部門分工責任不夠明確、落實不夠到位,壓力傳導不夠暢通,經營主體責任落實不夠,源頭管控和末端治理不夠有力的問題;“防”與“滅”的責任鏈條銜接不夠緊密;督導檢查不夠到位,用火審批把關不夠嚴格;下達森林火災隱患整改通知書內容不夠具體;專職護林護草員巡護力度不夠,管理野外用火力度不夠的問題。

(四)風險隱患方面。重點整治對隱患和風險排查不夠深入、不夠全面,治理不夠及時的問題;防火期燒荒燒秸稈等農事用火、喪葬及祭祀等民俗用火、工礦企業生產用火、踏青旅游生活用火管控力度不夠的問題;在高火險時段在重點卡口生態護林護草人員巡護力度不夠的問題;一些林牧區可燃物管理不夠到位,降低林緣林下可燃措施不夠的問題;農牧民生產生活用火管控力度不夠的問題;輸配電力線路的規劃、設計、管理等不符合有關標準和安全規范,存在安全隱患的問題。

(五)隊伍建設方面。重點整治無專業撲火力量,無專業撲火隊伍建設保障經費車輛,無專業撲火隊伍集中食宿、訓練、物資儲備等配套設施場地,缺乏專業撲火隊伍配套高端技防裝備。

(六)基礎設施方面。重點整治對防滅火基礎設施建設投入力度不夠,防火撲火裝備數量不夠、技防性能不夠高的問題;林牧區防火道路和阻隔系統建設不夠,航空滅火力量不能滿足撲火需要,取水點少,發生火情行動遲緩報批程序繁瑣,達不到火情應急處置打早打小打了的目的。

三、工作安排

各鄉(鎮)、各單位要深入學習習近平總書記關于森林草原防滅火重要論述,統一思想認識、提高政治站位,全面開展專項整治行動。及時貫徹落實5月7日省委、省政府召開的國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治動員會議精神,對森林草原防滅火專項整治工作作出動員部署,集中安排時間整治。整治時間從2020年5月7日起到2021年5月結束,分為3個階段開展。

(一)問題排查階段(2020年5月上旬至8月底)

認真對照重點整治問題,組織開展全覆蓋拉網式的森林草原防滅火大調研、大檢查、大排查,深入分析本地、本部門森林草原防滅火工作方面存在的短板弱項;著眼建立長效機制,逐項梳理政策層面、制度方面需要研究的事項,明確牽頭部門、責任人和工作措施,建立本鄉(鎮)、本部門重大風險、突出問題、整改任務和完善制度“四個清單”,推動問題逐個研究解決。

(二)整改提升階段(2020年9月至2021年1月底)

堅持自查自改與督查整改相結合、排查整治與建章立制相結合、全面整治和重點整治相結合,舉一反三、標本兼治,突出狠抓落實、務求實效。2020年10月底前,基本完成對本鄉(鎮)、本單位森林草原防滅火專項整治全覆蓋,按照“四個清單”持續開展集中整治。2020年11月至12月底,聚焦新一輪全省森林草原防火期準備工作開展集中整治,鞏固前期整治成果,排查整治新出現的問題,督促問題整改落實。2021年1月底前,結合歲末年初森林草原防滅火工作特點,在全縣高危森林火險期來臨前,聚焦重點部位、重點時段開展集中整治,確保春節期間森林草原防滅火工作形勢平穩。6個專項整治工作組要認真抓好工作落實,動態梳理形成問題清單,并于每月5日前將問題清單和專項整治進展情況報送領導小組辦公室。

(三)評估檢查階段(2021年2月至5月)

采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等方式,加強對重點地區、重點時段、重點單位、重點鄉鎮的督查檢查,結合防火期檢驗實際工作成效。特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦,推動問題隱患整改落實。領導小組辦公室依據“四個清單”和動態問題清單,組織開展交叉檢查,并會同督查室重點督辦,督促各鄉鎮、各有關單位推進問題徹底整改。6個專項整治工作組于2021年4月底將森林草原防滅火專項整治工作情況形成報告報送領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)加強組織領導。縣森林草原防滅火專項整治工作領導小組要強化工作統籌協調,領導小組辦公室要推動工作落實,負責各重點方面專項整治的部門要明確1名干部作為聯絡員,強化協調聯動,有效形成合力。針對專項整治時間跨度長、涉及面廣、整治標準要求高的實際,有關鄉(鎮)和部門主要負責同志要親自謀劃、親自部署,分管負責同志要具體推動、狠抓落實,集中骨干力量組織開展好本地、本部門森林草原防滅火專項整治。

(二)加強問題整改。強化問題意識、風險意識、憂患意識,充分認識森林草原防滅火工作艱巨性、長期性,對整治中發現的問題隱患,第一時間責令限期整改,能整改的立即整改;發現存在的重大風險隱患的,從嚴從快整改;一時無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間整改到位。

(三)加強宣傳引導。采取多種形式對森林草原防滅火專項整治工作進行宣傳,強化社會監督和輿論監督,結合實際建立舉報獎勵機制,引導群眾積極參與。對專項整治中發現地典型案例,加大電視、報紙、網絡等的曝光力度,推動森林草原防滅火責任落地落實。

(四)加強問責問效。建立健全專項整治工作責任制,各重點專項整治工作由縣級分管縣領導負總責,相關部門協助;縣主管部門主要負責同志為第一責任人,具體負責抓落實,有關部門積極協助配合。采取有效措施,推動經營管理單位嚴格落實主體責任。整治期間,凡因責任和措施落實不到位導致發生森林草原火災的,將依紀依法嚴肅處理。

附件:金川縣森林草原防滅火專項整治領導小組及任務分工

附件

金川縣森林草原防滅火專項整治領導小組及任務分工

為認真落實黨中央、國務院決定部署,省、州工作安排,全面提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平,成立金川縣森林草原防滅火專項整治領導小組。

組   長:卞思發  縣委書記

          朱 銳  縣委副書記、縣政府縣長

副組長: 劉 明  觀林局局長

         田長新  縣委副書記

         楊凱龍  縣委常委、縣政府常務副縣長

          鄭 剛  縣委常委、縣委宣傳部部長

         王子亮  縣委常委

          肖 洪  縣人武部部長

         盧永波  縣政府副縣長

         王文富  縣政府副縣長、公安局局長(擬提名)

成   員:賈任太  縣委辦主任

          李 富  縣政府辦主任

         馬定發  縣應急管理局局長

          澤 郎  縣林草局局長

         許勤麒  縣發改經信局局長

         鄧云勇  縣教育局局長

         楊俊毅  縣民宗局局長

         楊澤彬  縣司法局局長

         李昌泰  縣民政局局長

         蘭志龍  縣財政局局長

          李 剛  縣住建局局長

         王元正  縣自然資源局局長

         楊華軍  縣交通運輸局局長

         趙明坤  縣水務局局長

          趙 儀  縣科技農畜局局長

         吳永洪  縣文體旅游局局長

         鄧紅星  縣衛健局局長

         李永紅  縣行政審批局局長

         馬朝東  縣森林公安局局長

         鐘明文  縣融媒體中心主任

         韓樹發  縣氣象局局長

         張瑞鵬  觀音橋景區管理局局長

         徐同堂  縣消防救援大隊大隊長

          楊 坤  武警金川縣中隊指導員

         張從亮  縣公安局副局長

         陳文彬  縣林草局副局長

         陳小林  縣應急管理局副局長

          馮 建  電信金川分公司總經理

          楊 波  移動金川分公司總經理

         李福美  聯通金川分公司總經理

       三郎東周  鐵塔金川分公司項目經理

          孫 勇  縣電力公司總經理

領導小組辦公室設在縣應急管理局,縣政府副縣長盧永波同志兼任辦公室主任,縣應急管理局局長馬定發同志、縣林草局局長澤郎同志兼任辦公室副主任。為落實整治任務,取得整治實效,進一步明確6個專項整治組任務分工。

(一)思想認識提升組。主要任務包括通過各種方式認真組織學習習近平總書記重要指示精神,提升各級領導干部思想認識,健全完善體制機制和黨政同責落實等??h委常委、縣政府常務副縣長楊凱龍同志負總責,縣委常委王子亮同志具體負責;縣應急局牽頭,馬定發同志為第一責任人??h委宣傳部、縣委編辦、林草局、航空護林成都站金川基地全力配合。

(二)火災隱患排查組。主要任務是組織開展森林草原風險、隱患的常態化排查,限期整改隱患,及時發布禁火督促生產經營單位落實防滅火責任;加強巡山護林,嚴格野外用火審批和生產生活及民俗用火管控,適度開展林緣林下可燃物管理,整治解決重大隱患和風險底數不清,排查不深入、治理不徹底,火源管理不到位等問題??h政府副縣長盧永波同志負總責;縣林草局牽頭,澤郎同志為第一責任人??h應急局、公安局、民宗局、民政局、生態環境局、科農畜局、文體旅游局、退伍軍人事務管理局、各鄉(鎮)全力配合。

(三)項目物資保障組。主要任務是督促各鄉(鎮)、各部門增加防滅火基礎設施建設投入,配齊裝備,配強隊伍,提升現代化防滅火應對處置能力;新建與提升防滅火基礎設施,采購與維護應急物資機具??h委常委、縣政府常務副縣長楊凱龍同志負總責;縣發改經信局牽頭,許勤麒同志為第一責任人??h應急局、財政局、交通運輸局、自然資源局、住建局、林草局、航空護林成都站金川基地、各鄉(鎮)全力配合。

(四)配電設施整改組。主要任務是開展林牧區輸配電設施火災隱患排查整治;嚴格開展驗收,在電力線路規劃、設計、施工環節,協調督促投資、建設單位嚴格按照防火安全進行架設作業,同時,加大輸電線路、變壓器等配電設施設備的改造提升和隱患排除等??h政府副縣長盧永波同志負總責;縣發改經信局牽頭,許勤麒同志為第一責任人。電力公司、各鄉(鎮)全力配合。

(五)案件調查處理組。主要任務是加強火案偵破,查處打擊違規用火行為,營造震懾氛圍等??h政府副縣長、公安局局長王文富同志負總責;馬朝東同志為第一責任人??h科農畜局、林草局協調配合、各鄉(鎮)全力配合。

(六)輿論宣傳引導組。主要任務是針對一些群眾防火意識淡薄,平常宣傳未入腦入心等問題,進一步強化防火安全教育,及時發布相關信息,正確引導社會輿論等??h委常委、縣委宣傳部部長鄭剛同志負總責;澤郎同志為第一責任人??h融媒體中心、教育局、民宗局、司法局等協調配合、各鄉(鎮)全力配合。

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